1862年，彼时的中国还处于内忧外患的危机之中，在国外谈判签约的李鸿章见到各国国旗肃穆庄严，深为我国没有国旗而感到遗憾，于是他决定上书慈禧，希望能尽早制定出一个可以在外交场合使用的大清国旗。于是，慈禧太后在征集了多方意见后，从太极旗、麒麟旗、黄龙旗、虎豹旗等备选图案中选择了黄龙旗（当时北洋水师的舰旗）作为大清国的标志。

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