1947年，东北军连遭东北民主联军（1948年1月1日改称东北人民解放军）夏季、秋季攻势的打击，被迫退守于长春、永吉（今吉林）及四平至大石桥、山海关至沈阳段铁路沿线及其两侧的28座城市，陷入严重困境。

　　此时，东北军经过扩编增补，共有正规军13个军（含相当于军的青年军第 207师）计44个师（旅），连同特种部队及地方保安团队，总兵力为58万余人。东北行辕主任陈诚为保障“辽西走廊”与沈阳的安全，相机恢复沈阳与长春的交通联系，采取集中兵力固守要点的方针，在永吉、长春、四平各部署3～5个师，进行独立防守；在锦州至沈阳段铁路沿线及其两侧要点，各以1～2个师驻守，并相互支援；新编第6军及新编第1军一部于沈阳、铁岭地区实施机动。

　　此时，东北人民解放军已发展到73万人，其中野战军有 9个纵队计40个师34万余人。东北人民解放军司令员兼政治委员、副政治委员罗荣桓，决心利用严冬江河结冰便于大部队行动的季节，集中全部主力，在广大地方武装配合下发动冬季攻势，再歼灭军七八个师，截断沈阳至锦州段的铁路线，肃清辽宁南部地区的军，孤立沈阳，使东北战局进一步改观。

　　冬季攻势发起前，东北人民解放军总部令第8、第9纵队由朝阳地区东进，其他方向的各纵队相继向沈阳以西、以北地区穿插。

　　1947年12月15日，冬季攻势开始，第2纵队及第10纵队一部突然包围法库，第1、第3、第6、第7纵队分别插入法库、新民、铁岭、沈阳间，第10纵队主力进抵昌图、开原地区，第 4纵队主力直逼沈阳。18日，第2、第7纵队在铁岭西南截歼西援法库的新编第6军第22师 1个团，在法库以南地区再歼暂编第59师 1个团。

　　陈诚为解除人民解放军对沈阳的威胁，即将驻长春之第50师和暂编第53师，四平之第87、第91师，锦州之第43、第54师，辽南之第 195师，于20日前后调至铁岭、新民、沈阳地区。此时，东北人民解放军为调动分散军，以一部兵力佯攻法库，以第2、第7纵队西取彰武，并于28日全歼守军第49军第79师；29日，第6纵队于沈阳西北万金台歼灭第207师一部。

　　陈诚惧怕主力被歼，仍按兵不动。为诱使军出援，扩大战果，第1纵队进至辽中地区活动，第4纵队进至沈阳、辽阳间破路，第8、第9纵队等部奔袭孤立据点，相继攻克北票、黑山、台安等县城及重镇大虎山。陈诚误认为东北人民解放军主力已分散，又了解到第2、第7纵队于彰武战斗后原地未动，乃集中沈阳、新民、铁岭间的5个军，从1948年元旦起，分兵3路，以新编第5军位左，新编第3军和新编第6军位右，第71军和新编第1军居中，向沈阳以西齐头并进，企图乘隙寻歼当面之东北人民解放军第3、第 6、第10纵队，进而解法库之围。

　　东北人民解放军总部决心集中 7个纵队歼灭其较弱之左路新编第5军，遂以第6纵队一部节节阻击，诱其深入至公主屯地区，以第2、第3、第7纵队向新编第5军侧后迂回，断其退路。以第1、第4、第10纵队进至沈阳以北和西北地区，阻止其右、中两路向新编第5军增援。

　　1月5日，第2、第3、第6、第7纵队对新编第5军展开围攻，激战至7日，全歼新编第5军军部及第43、第195师，俘其军长及2个师长。右、中两路军于5日西援，遭到第1、第4、第10纵队的顽强阻击，同时又获悉新编第 5军被歼，当即退回铁岭、沈阳。第1、第8纵队乘胜西进，攻克新立屯，追歼突围的第49军第26师。第9纵队进占沟邦子，追歼第60军第184师一部，并占领盘山。

　　由于军在东北战场频频失利，蒋介石于 1月10日由南京飞抵沈阳，召开军事会议，决定将范汉杰及其兵团所属的整编第54师由山东战场调往锦州，委任卫立煌为东北“剿匪总司令部”总司令，将陈诚调离东北。

　　卫立煌上任后，一面加紧整肃军政，严令各地军坚城固守，一面准备不得已时放弃永吉、长春，收缩兵力，确保沈阳。东北人民解放军为继续贯彻战役决心，乘卫立煌接任之际，除留第 3、第10纵队于沈阳西北地区，钳制沈阳、围困法库之军外，集中主力于 1月29日转兵沈阳以南地区作战。以第 4、第6纵队合围辽阳，以第1、第2、第7、第8、第9纵队分别进至沈阳和辽阳间、锦州和义县间及盘山、大虎山地区，准备阻击由沈阳、锦州出援之军。

　　2月6日，第4、第6纵队等部夺占辽阳，歼灭暂编第54师，19日攻克鞍山，全歼第25师。24日，第4纵队轻装南下，奔袭营口。25日晚，营口第52军暂编第58师师长王家善率部起义。

　　东北人民解放军全部收复辽宁南部地区。在此期间，困守于法库之新编第 6军暂编第62师待援无望，夺路逃跑，被第 3、第10纵队追歼于开原以西通江口地区。27日，第10纵队攻克开原。东北人民解放军总部为彻底切断沈阳与长春军之联系，决心夺取四平。29日，以第 1、第3、第7纵队由辽南地区回师北上，直扑四平；以第 2、第6、第8、第10纵队于昌图、开原地区准备阻击由沈阳北出之援军；其余各部分别在沈阳、锦州间和永吉、长春地区钳制军，迫其不能向四平大举增援。

　　3月9日，被围于永吉之第60军，弃城逃入长春。合围四平之第1、第3、第7纵队，于12日分路实施突击，激战一昼夜，攻克四平，全歼守军第71军之第88师及其他残部。冬季攻势于3月15日结束。

　　此役历时3个月，东北人民解放军歼灭军8个师，并争取1个师起义，共计15.6万余人，收复城市17座，切断了北宁、中长铁路，将东北军压缩于锦州、沈阳、长春3个孤立地区，为尔后全歼东北军奠定了基础。

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