从唐朝的《崔记》中看记载的是：是从唐太宗李世民称皇帝的时候，觉得要延长而且定期的举行朝会，所以延长时间，免得让大臣们饿了肚子。为了让参加会议的大臣们都得到安慰，就略微给大家一顿免费的午餐。这个制度很让大家满意，所以就开启了这项制度，解决了大臣上朝饿肚子的事!

　　如果问起他们这些官员都吃什么呢？据《唐六典》中写，这个朝食是根据官员的等级高低而定的！给大家讲讲是，四、五品的官员吃饭的标准是：2升米、2升3合面、1.5升酒、3份羊肉、2颗瓜、7盘菜，还有各种调味品醋油什么的！这六到九品则是稍微低了一点：2升白米、1升1合面、1升酒、油3勺、5盘菜……而且有个好处就是吃不完可以打包回去！当时的人比较节约，家里有老有少，所以都打包回去！这还是《因话录》中记载的，是这样一个小故事给大家讲讲：唐贞元初年的时候，洛阳的物件很高，一般的家庭舍不得吃好的东西，河南府的官员在参加公款吃饭的时候，想到了家里守寡的姐姐，每次都要从宴席上打包东西回去，能给姐姐带免费的午餐！一开始，都笑话他，后来知道了原因后，都纷纷感慨，都夸奖他！由此看来，那时候的日子还真是不好过，真的很节省啊！

　　最早开办“集体食堂”的，可能要属战国四公子之一的孟尝君。孟尝君最大的特点是礼贤下士，招徕了大量食客，为他们提供免费的食宿，最多的时候达到三千多人。 吃不完还能兜着走。

　　而完整意义上的“机关食堂”制度确立于唐初。李世民坐上皇位后一度成了工作狂，延长了朝会的时间。那时候中央机关官员上班本来就早，鸡还没叫就要起床。会议时间长加上没椅子坐，散会时的饥肠辘辘可想而知。于是唐太宗以“聊备薄菲”为配套措施，与会者都可享受一顿免费的“朝食”。

　　用“天下有免费的午餐”这句话来形容唐朝的机关食堂，是最恰当不过的。

　　唐朝的公务员在上班之余，都能享用一顿免费的午餐，不但味美量足、营养丰富，而且吃不完的“伙食尾子”，还可以装进自个儿的腰包。这真正是公家的饭好吃，公家的钱好赚。

　　完整意义上的机关食堂制度，是从唐朝开始的。《崔记》记载，唐太宗李世民统一天下后，决定延长定期举行的朝会时间。为了表示对参加会议的各类官员的体恤，唐太宗就“略备薄菲”，所有参会者都可以吃一顿免费的工作餐。因为这个提议很受大家的欢迎，自唐太宗之后，就形成了一种公费吃喝制度。

　　唐代的机关食堂名曰“公厨”。公厨中档次最高的，就是皇帝在金銮殿摆下的国宴。参加国宴的官员一般是朝会官员，一定品级以上的地方官进京汇报工作也可以去享用“朝食”。由此看来，“朝食”是最高级别的免费午餐，对享用者来说是一种莫大的荣光。

　　无资格参加朝会的其他京官，他们可以在本部门的机关食堂享用工作餐，档次最高的是宰相办公的政事食堂，称为“堂厨”。各级地方政府及中央各有关部门的派驻机构，也有自己的公家食堂，名称不一，如中县食堂、判曹食堂、孔目院食堂等。除了部门领导，各部门的一般办事员，也可享用免费午餐，称“吏厨”、“佐史厨”或“府史厨”。

　　由于“再苦也不能苦了官员的嘴”之潜规则的存在，机关食堂里面的供应是非常丰富的。据《唐六典》记载，国宴的标准依官员的品级大小而定。一桌四五品官员的用餐标准是：2升米，2升3合面，1.5升酒，3分羊肉，2个瓜，7盘菜，还有油盐酱醋等各色调味品。六至九品官员的午餐标准比上述略减：2升白米，1升1合面，1升酒，油3勺，5盘菜……吃不完的还可以打包回去。《因话录》就记载了一个小故事：唐贞元初年，洛阳物价高昂，一般人家舍不得吃好东西。河南府的官员曹庚倬在参加公款吃喝时，想到家里守寡的姐姐，每次都要从宴席上打包，给姐姐带一份免费午餐。一开始，同僚们常常笑话他。后来知道了原因，都非常感慨，纷纷称赞他。

　　由此可以看出，一桌免费的午餐，大家肯定是吃不完的，打包回去与家人分享也很正常。可一顿工作午餐这么丰盛，有必要吗?其实，人们都知道不妥。可“公家”的钱花起来没人会心疼，所以，朝廷食堂里的供应必须丰盛、上档次。

　　这个标准是不低的。那么，其经费来源于哪儿呢？史料记载，国宴的伙食津贴由国家财政承包，大家只管吃就是了。其余各部门和地方食堂的经费，也是由上级财政拨款。

　　一般来说，这笔拨款并非“死钱”，而是由各部门各级政府在年初作为贷款放出去，然后在年终时连本带利收回来，像滚雪球一般越滚越大，是完全可以支付机关食堂日常开支的。正常情况下，还有“伙食尾子”可分，真正的“吃不了兜着走”。

　　有唐一代的典章制度，几经更易，何以食堂制度能坚持始终？根据柳宗元的说法，主要是它的功能比较特殊。综其要点有三。

　　一是让平时各坐各的厅廨、各办各的公事之大大小小的官员，借助会餐食堂，获得一个和睦融洽的氛围，“礼仪笑语，讲义往复”，谁在吃饭时还能保证正儿八经的模样？人际关系的改善，自然有利于共同治事职能的发挥，齐心协力把工作做好。

　　二是在此基础上，增进各相关部门科室的联络，促进信息互通。坐机关者都有这样的经验，一件公事的办理妥善与否，往往涉及同其他部门的配合（唐代官场术语叫“联事者”），倘若全靠具文行移交换意见，势必因公文旅行而降低行政效率。有了食堂，“凡联事者，因于会食，遂以议政，比其同异，齐其疾徐”（《崔记》），协调认识提高功效的好处毋须赘言。

　　三是创造了一个集思广益的群言堂形式，如《蔡记》所言，“事有疑，狱有冤，化未洽，弊未去，有善未彰，有恶未除，皆得以议之”，实际上就是将“联事者”的效应扩大到对本单位所有工作的关心，提高整体意识。

　　总之，“（食）堂之作，不专在饮食，亦有政教之大端焉”。（《判曹食堂壁记》）

　　唐代著名学者型官员柳宗元在其《唐故秘书少监陈公行状》一书中，讲了一个分配吃不完的“伙食尾子”的故事。有个叫陈京的官员兼任集贤院食堂总管的时候，“伙食尾子”由“学士与校理官颁分之。学士常受三倍，由公而杀其二”——那些负责整理图书的学士，官位五六品的，要多分些。那些负责校对的校书郎，品级要低得多，分到的“伙食尾子”只有学士们的三分之一。可见，“伙食尾子”也不是平均分配，而是按照级别的大小而定。而陈京主管集贤院食堂后，一律平均分配，在柳宗元看来，此举提高了校书郎们的工作积极性，是值得肯定的，所以著书予以表彰。

　　但机关食堂是否都有改善吏治、提高效率的作用，也不尽然。唐代另一学者官员韩愈在《唐故河南令张署墓志铭》中称，张署任京兆尹府司录时，对下属要求严厉。某次在食堂吃工作餐，大家“揖起趋去，无敢阑语”。吃完了只打个无声招呼，谁也不敢说话，更谈不上交流工作了。碰到这样不苟言笑的上司一起吃饭，谁说不是受罪呢？不过，这样的领导毕竟是少数，多数领导还是喜欢“与民同乐”的，不但赢得了亲民的良好形象，更赚得盆满钵满。

　　正常情况下，还有吃不完的“伙食尾子”可分，真正是“吃不了兜着走”，这也是滋生腐败的温床啊!

　　感谢你的提问，这里是老白说，希望我的回答能帮助到您。

　　首先我们说一下唐朝官员的午饭制度。唐朝的午饭制度是有“朝参日廊下食”和“非朝参日公厨堂食”的区别。

　　所谓朝参日就是指的是古代官员的上朝日。

　　唐朝规定，三品以下官员，每月逢一、五日上朝;三品以上(含三品)，每月一、五、九日上朝。而一些重臣阁老，由于其事情的繁多，面圣的时间也更多。

　　唐太宗李世民有感于大臣们“日出而视事，日中而退朝”，基本上退朝之后回家的时候都过了饭店。为了解决大臣们的吃饭问题，所以想出了一个类似于食堂的做法。

　　由于吃饭的地点在朝堂的外廊，所以这种制度又被称为“廊下食”。但是并不是所有人都是在外廊吃饭的，例如王公重臣，人家就有专门的吃饭点，又被称为堂厨。

　　由于唐朝继承了隋朝的巨大遗产，再加上贞观之治后的经济发展，使政府有着足够的资本来解决官员的吃饭问题。

　　相对于我们现在的公司食堂，当时的廊下食的质量要好的多。例如参朝日五品以上的廊下食光菜的数量多达一百盘。而由于大唐风气开放，又融合了一部分胡人的风气，所以在饮食上会吃牛羊肉。但由于牛在古代是重点保护对象，所以一般廊下食中都是羊肉居多。廊下食中也会提供一定数量的水果和酒。

　　而在逢年过节的时候，廊下食还有一些特殊的节日料理，例如元宵，麻葛糕等等。

　　以上便是唐朝的午饭制度了。

　　接下来说吃不了兜着走的说法。

　　这一点并不是我们严格意义上的吃不完东西可以拿着走的意思。一方面大臣们都要顾及自己的颜面形象，另一方面，每一桌官员伙食的配置都是有定数的。例如一桌四五品官员的用餐标准是：2升米，2升3合面，1.5升酒，3分羊肉，2个瓜，7盘菜，还有油盐酱醋等各色调味品。

　　而我们常说的兜着走是指的唐朝政府食堂的另外一个地方，我们一般称之为“伙食尾子”。

　　唐朝的政府食堂的资金一般是朝廷专项资金，这些资金用途一般用于放贷。而放贷回收回来的收益便用来做政府食堂了。但是由于放贷的利润高，一般来说抛开食堂的成本都略有结余。而这些结余一般都不上交国库，一般都以伙食尾子的的方式按照官员管制大小发放给各级官员。

　　所以我们才说吃不了兜着走。而吃不了兜着走这个词语的来源则是要到明朝的著名小说《金瓶梅词话》才出现的。

　　①唐太宗注意吸取隋亡教训，认识到皇帝要勤于政事，大臣要廉洁奉公，政府要轻徭薄赋、发展生产，统治才能巩固。 ②他善于用人和重视纳谏，贞观时期，名相名将辈出，如“房谋杜断”的房玄龄和杜如晦，敢于直言的魏征等。 ③沿用和完善隋朝的三省六部制，增加宰相人数，避免宰相专权。 ④合并州县，革除唐初“民少吏多”的弊政，减轻人民负担。 ⑤重视文化教育，完善科举制，增加了考试科目，以进士科最为重要；中央设国子学、太学等，学校还有了专业分科，如医学、算学、天文学等。 ⑥唐太宗以较为开明的民族政策，赢得各民族的拥戴，北方各族尊称他为“天可汗”。唐太宗还设立安西都护符作为管辖西域的最高行政和军事机构。 ⑦唐太宗把文成公主嫁给吐蕃赞普松赞干布，加强了唐蕃友好关系，促进了吐蕃经济文化发展 ⑧唐太宗派人到天竺学习熬制砂糖的技术。 唐太宗实行一些比较开明的政策，既维护了统治，又使百姓安居乐业，经济发展，国力强盛，为唐朝进入全盛时期奠定了基础，不愧为我国古代杰出的政治家唐太宗，名叫李世民（599年—649年 ）在位23年（627－649）是唐朝第二代皇帝，中国封建社会伟大的军事家，卓越的政治家，著名的书法家和诗人，同时也是一位理论家和艺术家。在位二十三年，在位期间国泰民安，社会安定，经济发展繁荣，为后来的开元盛世奠定了重要的基础。后人称他的统治为“贞观之治”。太宗的飞草非常著名，诗歌在诗歌史上占有重要地位，太宗编写了著名的秦王破阵乐，同时在帝范和唐会要等书籍中，对太宗的政治理论有相当多的描述。

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