秦始皇(前259--前210)，姓赢，名政。建立了中国历史上第一个多民族的中央集权国家。公元前246年，秦王赢政即位，

　　公元前23多卜(秦王政九年)，秦王赢政亲理朝政，除掉吕、谬等人，重用李斯、尉燎，自公元前230年至公元前221年，先后灭韩、魏、楚、燕、赵、齐六国，完成了统一全国的大业，建立了中国历史上第一个统一的、多民族的、专制主义中央集权制国家—秦朝。创立了“皇帝”的尊号，称始皇帝。

　　赢政灭六国，统一中国后，称始皇帝，是秦王朝的开国皇帝。秦始皇用武力平定天下之后，进行了一系列的改革措施，这对于中国政治、经济和文化的统一和发展起到了巨大的作用。

　　首先，秦始皇改变了历来的帝王称号。秦始皇认为自己的功劳高过了“三皇”和“五帝”，最后将皇和帝并称为皇帝”。

　　为了维护皇帝的尊严，对许多名称也做了规定:皇帝自称用“朕”;皇帝的命令称为“诏”;皇帝的大印专门用玉做成，叫做玉玺，而且只有皇帝的大印才能叫做“玺”;同时，皇帝的妻子称“皇后”，父亲称“太上皇”母亲称“皇太后”。

　　秦始皇每天都日理万机，白天审理案子，晚上还要批阅公文，而且给自己定下了工作量:每天必须批完一石公文才能休息。一石在当时是120斤，相当于现在的300千克。

　　秦始皇对中央政治体制进行了改革。

　　皇帝之下设三公九卿:三公是丞相、太尉和御史大夫。丞相是最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理;太尉则是最高的军政长官，负责军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令。军权实际上是掌握在皇帝手中，因为太尉要有皇帝的虎符才能调动军队;御史大夫是负责监察百官的，也是副承相，皇帝的诏令一般由御史大夫转交给丞相去执行。

　　在地方，实行了郡县制代替了原来的分封制。这是地方政治体制的历史性变化。李斯认为应该设置郡县，由皇帝亲自任命官吏进行治理，罢免权也操纵在皇帝手里。这样就能使天下长期稳定，政权永远掌握在皇帝的手里。秦始皇采纳了李斯的建议，在全国设立了36郡，郡下设县。郡的长官是郡守，县的长官有两个名称，一是县令万户以上)，一是县长万户以下)。县以下依次是乡、亭、里、什、伍，是一种准军事化的管理体制，基层百姓5家为一个单位，由伍长负责。什则由10家组成，由什长负责。

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